Pemerintah membangun terminal tipe A yang megah dengan ruang tunggu ber-AC, tenant makanan, musala luas, bahkan eskalator. Masalahnya, sebagian terminal ini justru lengang karena calon penumpang memilih naik dari pinggir jalan, pul PO, atau agen yang lebih dekat rumah.
Fenomena ini bukan sekadar soal estetika kota atau pemborosan anggaran. Terminal yang sepi melemahkan pengawasan kelaikan armada dan kondisi sopir, sementara penjemputan liar di pinggir jalan membuat bus sulit dikontrol dan rawan kecelakaan saat berhenti sembarangan. Buat penumpang, kebiasaan yang terasa praktis ini diam-diam menaikkan risiko.
Kenapa Penumpang Enggan ke Terminal
Alasannya sederhana: jarak, waktu, dan ongkos. Terminal tipe A sering dibangun di pinggir kota agar tidak menambah kemacetan pusat, tetapi akibatnya jauh dari permukiman dan tujuan penumpang. Untuk mencapainya, penumpang harus menyambung angkutan lain yang menambah biaya dan waktu.
Penumpang pun lebih suka titik jemput yang hemat, meski resmi atau tidak. Logika mereka wajar: kenapa repot ke terminal jauh kalau bus bisa dinaiki di dekat gang rumah? Selama pilihan itu ada, terminal akan terus kalah bersaing.
Fungsi Pengawasan yang Terlewat
Terminal seharusnya menjadi titik kontrol: pengecekan uji kir, jam kerja sopir, kondisi ban dan rem, hingga kelengkapan dokumen izin trayek. Ramp check dilakukan paling efektif di sini. Ketika bus tidak masuk terminal dan langsung meluncur dari pul, mata pengawasan ikut buta.
Di sinilah akar banyak pelanggaran yang baru ketahuan setelah terjadi kecelakaan — sopir yang sudah mengemudi belasan jam, ban gundul, atau rem yang sudah diteriaki mekanik tapi tetap dipaksa jalan. Pengawasan yang hilang di hulu berakhir jadi tragedi di hilir.
Mencari Jalan Tengah
Sejumlah daerah mencoba memindahkan pengelolaan terminal ke pemerintah pusat agar standarnya seragam, serta mengintegrasikan terminal dengan angkutan dalam kota seperti BRT dan feeder. Sebagian terminal juga disulap jadi pusat kegiatan warga agar tidak mati di luar jam sibuk.
Tanpa kemudahan akses dan integrasi, bangunan sebagus apa pun tetap akan dilewati penumpang. Kuncinya membuat terminal berada di jalur yang memang dilewati orang, bukan di ujung kota yang harus dituju dengan susah payah.
Pengalaman sejumlah kota menunjukkan terminal bisa hidup kembali ketika difungsikan sebagai simpul terpadu, bukan sekadar tempat bus ngetem. Terminal yang menyatu dengan stasiun, halte BRT, dan area komersial menarik orang datang bukan hanya untuk naik bus, tetapi juga beraktivitas. Keramaian inilah yang mengembalikan fungsi pengawasan sekaligus menekan penjemputan liar di sekitarnya.
Bagi operator, terminal yang tertib sebenarnya menguntungkan. Antrean pemberangkatan yang teratur mengurangi persaingan rebutan penumpang yang sering memicu ugal-ugalan di jalan. Petugas yang memeriksa kondisi sopir dan armada juga melindungi PO dari risiko kecelakaan yang biayanya jauh lebih besar daripada sekadar masuk terminal dan membayar retribusi.
Terminal bukan sekadar bangunan, tapi simpul pengawasan keselamatan sekaligus wajah tata kota. Membuatnya ramai bukan dengan memaksa atau merazia penumpang, melainkan dengan membuatnya nyaman, dekat, dan terhubung ke angkutan lanjutan. Selama naik dari pinggir jalan lebih mudah dan murah, terminal megah akan terus jadi monumen sepi yang mahal perawatannya — dan pengawasan keselamatan akan terus bocor di titik yang sama.
Sumber: Rangkuman tata kelola angkutan jalan dan fungsi terminal.